永利会:沧源县岩帅镇“抓六子”助力精准脱贫

“从没见过这么扎实的工作队,队员们驻得下、蹲得住、吃得苦、帮得实,真正与群众融为一体。”记者在临翔区邦东乡卫平村、团山村、璋珍村等地采访时,谈及脱贫攻坚驻村队员,村里的干部群众都连声夸赞,无不流露出敬佩、感激之情。
团山村、卫平村、璋珍村是邦东乡建档立卡贫困村,这里山高坡陡,道路崎岖,贫困程度深,脱贫攻坚任务繁重而艰巨,由省中行、市委政研室、市扶贫办、市水务局、农行临沧分行、建行临沧市分行和临翔区有关部门挂钩。自脱贫攻坚工作开展以来,各挂钩部门和干部职工心系群众精准脱贫,在资金和项目给予大力支持的同时,派出26名干部驻村帮扶,队员们进驻以来,积极配合村“两委”进村入户宣传政策,精准了解致贫原因,协助制定帮扶措施,督促参与群众建房和发展产业,全力推进脱贫攻坚工作有序开展。
“了解贫困户情况如数家珍,帮扶贫困户发展竭尽心智。”这是记者在卫平村忙东、忙弄、忙亢组等易地扶贫搬迁点采访时,听到村里干部群众对辉正海、李思维驻村队员的评价。支书陶先明向记者讲起队员们真情帮扶群众事例时,依然很动情:去年5月,卫平掌村一个姓李的农户,几次建房后用光了家里积蓄,但房子依然达不到抗震设防要求,队员去动员他家建盖抗震建了。辉正海、李思维三番五次到他家劝说动员,并协调挖机无偿为该农户平整地基。
村里10多户不愿建房的农户,看到工作队员这么热心,都纷纷开始建房。一次,当辉正海在忙牙组农村危房改造现场,发现有家农户在原址拆除重建时,将砖块等还能利用的材料丢弃,辉正海让农户将还能利用的砖块保管好,重建时省下部分材料,农户很高兴,逢人就夸他想得周到。
去年9月20日,连续的暴雨让卫平村多处发生山体滑坡和泥石流,不仅影响建房进度,还危及群众的生命财产安全,这可急坏了驻村队员。天不亮,辉正海叫上李思维、李朝先和支书陶先明换上雨衣、雨鞋,徒步赶往忙东、忙弄、忙亢组等易地扶贫搬迁点实地查看灾情。当来到忙东河,看到咆哮的河水冲刷着堤岸,老百姓建房的地基完全泡在泥水里时,工作队员迅速组织群众开展防洪排水自救。查看完忙东、忙弄和杨公田的3个易地扶贫搬迁点后,队员们又马不停蹄冒险赶赴忙亢组参加抢险救灾。当村民看到队员们个个成“泥人”冲在最前线参加抢险时,都感动地说:“下这样大的雨,你们还到这里参加抢险救灾,真是心里装着群众安危呀。”
身为团山村驻村工作队长的李全胜团结带领6名队员,多方奔走在建房、产业发展、基础设施建设现场。在李全胜的汇报争取下,派出单位临沧工业园区对团山村教育扶贫工作给予大力支持。临沧工业园区制定并出台了《教育扶贫实施方案》,对工业园区挂钩的建档立卡贫困户高中以上的在校学生,每学年给予2000元的生活补助资金;对考取大学一、二、三本的学生,一次性各奖励五千、四千、三千元。2016年,共为7名在读的建档立卡贫困户学生提供17000元的资助。李全胜还积极联系工业园区企业,建立园区企业与挂钩村帮扶联系机制,对符合条件的建档立卡贫困户进行培训,帮助提升劳动技能,实现劳动力就业转移。
俸元祥是市水务局驻璋珍村工作队员,记者见到他时正在整理建档立卡痕迹资料,连续加班加点开展省、区大数据系统录入工作,使他显得有点疲劳。俸元祥说:“信息采集录入工作量非常大,时间紧、任务重,既要认真仔细,又要集中精力,每次开展这项工作,局里都派6、7人到村帮助工作,工作结束时,好些同志视力下降,出现头昏眼花的情况。好在大家都很齐心,共同完成了工作。”

脱贫攻坚政策来了,驻村工作队来了,安居房补助金来了,特色养殖产业扶持来了……“有了这些好政策,头上这顶‘穷’帽子肯定很快能摘掉,日子会越来越好的!”在云县大朝山西镇文物村的罗忠怀看来,路修好了、房子靓了、羊儿肥了,用他的话来说:这是做梦也想不到的变化。
在临沧8县的村村寨寨,像罗忠怀这样的迎来新一年“开门红”的贫困户不在少数,千千万万个“罗忠怀”在全市各级各部门和驻村工作队的帮扶下,让生活染上了新的色彩。
新年伊始,市委三届八次全会对脱贫攻坚做出明确部署:把脱贫攻坚作为全市发展头等大事和第一民生工程来抓,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,实施“27241”脱贫工程,以建档立卡27个贫困乡、241个贫困村为脱贫攻坚主战场,统筹“插花”贫困户脱贫工作,实施精准扶贫、精准脱贫,坚决打赢脱贫攻坚战!
号角一响,全市2.4万平方公里的临沧大地上,脱贫攻坚战旌旗猎猎,鼓点阵阵,步履铿锵。
坚决打赢“27241”脱贫攻坚大会战,全面消除贫困,全面建成小康,成为今年及今后几年全市各族干部群众的重大课题和首要任务。
紧扣“扶持谁” 实现贫困人口精准管理
全市紧紧聚焦27个建档立卡贫困乡、241个建档立卡贫困村和近20万建档立卡贫困人口,做到贫困人口户有卡、村有册、乡有簿、县有档、市有库,提高扶贫开发的公信度、精准性、有效性。
“以前在电视上看到其他地方有好政策,又羡慕又遗憾,现在好政策也到我们头上了,像做梦一样!”凤庆县洛党镇和德村的赵仕文激动地说,由于子女上学和妻子多病,家里日子总是好不起来。近年来,村里大部分群众都盖起了新房,赵仕文看在眼里急在心里。今年初,经过工作队员的走访调查,他家被列为建档立卡贫困户,不仅得到了2万元补助金,还帮助办了6万元的贴息贷款,目前新房子已经建了起来。
“政府真心为我们老百姓着想,帮扶都帮到了点子上,有了政府的帮扶,再加上自己的努力,我家也不会拖全村的后腿了!”赵仕文满怀信心地说。
按照脱贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求,我市将使建档立卡贫困人口中通过发展生产脱贫8.93万人、易地扶贫搬迁脱贫2.31万人、生态补偿脱贫1.18万人、发展教育及转移培训就业脱贫1.86万人、社会保障兜底5.72万人。
紧扣时代脉搏,顺应人民期待。临沧瞄准最贫困的乡村、最困难的群体、最迫切需要解决的问题,坚决向贫困宣战。
紧扣“谁来扶” 实现扶贫责任精准落地 脱贫攻坚,责任压实,压实,再压实。
我市严格落实各级党政一把手负总责的双组长扶贫开发工作责任制,市、县逐级签订脱贫攻坚责任书,形成市、县、村四级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面。建立并完善“党委主责、政府主抓、干部包帮、基层落实、社会联扶”工作机制,做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位,既各司其职、各尽其责,又协调运转、协同发力。
深入落实“挂包帮”“转走访”,241个建档立卡贫困村每村派驻5至10名队员开展精准帮扶,全市39493名“挂包帮”干部继续落实好结队帮扶责任,确保村村有部门挂钩,户户有干部帮扶。全市共组建驻村扶贫工作队460支,其中建档立卡贫困村241支,非建档立卡贫困村219支。派出工作队员2002名。任命驻村队长460名,其中任第一书记388名,
241个建档立卡贫困村队长全部任第一书记,进一步落实“挂包帮”责任。
资金保障方面,市级财政从2016年起每年压缩市级部门公用经费11%、出国相应进行压缩。每年安排专项扶贫资金1亿元,专项支持8县财政和对口帮扶单位相应增加专项扶贫资金投入。截至3月24日,全市共向省农发行申报易地扶贫搬迁专项贷款9笔,涉及金额78.76亿元,市农发行已放贷8笔,金额26.5亿元,款项已拨付到各县融资平台,使用贷款22.8796亿元。
政策向扶贫倾斜、资金向扶贫聚集、项目向扶贫靠拢,市委、
市政府带领全市各族群众攻坚克难、砥砺前行,一幅幅脱贫攻坚、共赴小康的生动画面在佤山大地生动上演。
紧扣“怎么扶”,实现贫困农户精准扶持
按照脱贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求,我市对症下药、靶向治疗、精准滴灌,聚焦居住安全、基础设施建设、易地扶贫搬迁、生态保护、素质提升、医疗救助、社会保障等七大方面,全面加快贫困人口脱贫步伐。
围绕贫困户有安全稳定住房的脱贫目标,全市掀起了扶贫安居工程建设高潮。今年全市计划完成70000户安居房建设,截至3月2日,已开工43547户,竣工742户,入住420户,已兑现农户补助资金23877.75万元。截至3月24日,全市启动易地扶贫搬迁项目建设462个,启动安居房建设18979户,占计划数的39.6%。启动易地扶贫搬迁三年行动计划安置点232个,开工5344户。
围绕解决贫困群众“出行难”、“饮水难”、“用电难”、“通网难”问题,着力推进贫困乡村基础设施建设。今年1至3月,3个建档立卡贫困村通畅工程开工建设,20个建档立卡贫困村村组道路建设项目开工建设。4G网络和有线电视实现乡全覆盖,整合电信、移动、广电网络、高山台站等资源,采取有线无线相结合的方式,广播电视节目电脑屏、电视屏、手机屏实现行政村全覆盖。
围绕贫困人口“不愁吃、不愁穿”和年度贫困户农村居民人均可支配收入高于当年国家贫困人口进退标准的脱贫目标,着力解决贫困群众“增收难”问题。发展特色产业增收,实施贫困村“一村一品、多村一品”产业推进行动,着力提升核桃、茶叶、烤烟、畜牧等传统优势产业,集中力量发展“短平快”增收致富产业,确保每个贫困村有1-2个产业发展项目,每户贫困户至少有1个增收项目,贫困人口人均有增收产业基地5亩以上。推进旅游扶贫试点,扶持50个以上贫困村发展乡村旅游、跨境旅游和红色旅游。构建“互联网+”扶贫网络,建立贫困村电商服务体系,拓展特色农产品网上销售渠道,开展电商扶贫。培育新型经营主体增收,支持新型经营主体通过土地托管、牲畜托养和吸收农民土地经营权入股等方式,建设一批贫困人口参与度高的农业产业园、农业科技示范园、优质种植基地,带动贫困户增收。同时,强化转移就业增收,促进贫困劳动力就近就地转移就业。
同时,围绕贫困群众“子女入学难”、“科技入门难”、“看病难、看病贵”等问题,同步推进群众素质提升、加强医疗救助、社会保障等工程,着力提高贫困群众自我发展能力和社会医疗救助水平,改善贫困群众公共服务条件。

镇康县南伞镇按照“围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫”的总体要求,通过上下联动、组织发动、党员带动、群众行动、评比推动,建立脱贫攻坚“五联五比”争创机制,推动5个建档立卡贫困村、1172户建档立卡贫困户如期实现脱贫。
抓实“五联机制”。建立镇党委领导班子挂钩联系农村党组织工作制度;镇机关事业单位挂钩联系村组工作制度;驻村扶贫工作队直接联户帮扶机制;村级党员干部联动帮带机制;“云岭先锋”党员志愿服务队行动帮扶机制。
开展“五比争创”。领导班子成员互比开展“四比一争”:比挂钩联系责任落实、比挂钩村党组织工作完成、比挂钩村党组织党建亮点特色、比以安居房建设为重点脱贫攻坚任务完成,争做基层党组织满意的挂钩联系人。农村党组织互比开展“五比一创”:比党建目标责任落实、比党总支书记第一责任人落实、比农村集体经济发展、比精准扶贫和贫困户建房工作、比主要产业发展成效,创建群众满意的先进基层党组织。驻村扶贫工作队互比开展“四比一争一创”:比所驻村工作开展、比精准扶贫大数据平台录入、比所驻村建档立卡贫困户建房、比驻村工作时间和纪律执行,争做优秀驻村扶贫工作队员,创建先进驻村扶贫工作队。农村党员互比开展“四比一争”:比党员义务谁履行得好、比带头致富谁做得好、比家庭生活谁搞得好、比贫困户建房谁带动的多,争做优秀共产党员。建档立卡贫困户互比开展“三比一争”:比谁的安居房先盖好,比谁的50株高价值经济林木种管好、谁的家庭生活过得好,争做建房致富示范户。
该镇除严格落实建档立卡贫困户建房无偿补助4万元和帮助协调贷款6万元政策外,切实加大向上汇报衔接工作力度,多方争取和筹措建房补助资金。全镇易地扶贫搬迁项目点14个,涉及9个行政村88个村民小组,规划搬迁1374
户5840
人,目前14个安置点已全面启动建设,水、电、路等基础设施建设正在稳步推进,项目完成投资1.429亿元,其中向上级争取到1.329亿元资金。
以产业脱贫为支撑,以开展联比争创活动为抓手,注重“造血式”扶贫。目前,全镇累计种植咖啡3.6万亩,坚果17万亩,核桃8.4万亩,甘蔗4.9万亩,橡胶9.2万亩,烤烟1479亩,菠萝蜜、魔芋、砂仁等新兴产业6万亩。

沧源自治县岩帅镇在开展脱贫攻坚工作中,以“抓六子”提升脱贫攻坚工作成效。
抓底子,精准识别。在开展脱贫攻坚工作中,岩帅镇始终瞄准贫困人口,坚持标准,精准识别,着力解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”等问题,建档立卡,分类施策。全镇共有建档立卡贫困户1434户4564人,其中通过发展生产占42.16%,易地搬迁占30.11%,社会保障占16.91%,发展教育占8.81%,生态补偿占2.02%,并通过强化到村到户,精准施策,确保脱贫攻坚各项工作有序推进。2016年,岩帅镇脱贫摘帽目标任务达市级验收标准,全镇实际减贫人口879户2845人。
抓班子,合力攻坚。抓好班子带好队伍是实施脱贫攻坚工作的关键,去年,省市县镇四级党委28个部门,共下派103名工作队员到岩帅镇驻村蹲点开展工作。全镇建档立卡贫困户均享受了良好的扶贫政策,易地扶贫搬迁扶持517户,农村危房改造政策扶持859户,产业带动政策扶持874户,教育帮扶政策扶持331户,转移就业政策扶持78户,金融帮持政策扶持180户,生态帮扶政策扶持265户。华能集团帮扶直过民族项目资金2307万元。省民政厅挂钩帮扶投入资金并牵线搭桥引进各类资金800多万元。
抓房子,用好政策。实施农危改造三年行动计划,引导群众互帮互助,建房成本从最高1350元/平方米降低至400元/平方米,为建房群众每户节约1至3万元资金。2016年全镇8049户农户中,当年实施危房改造2714户,兑付农危改补助资金
7365.372万元。2016年,东米拉祜族行政村率先全面完成危房改造任务。
抓脑子,提升技能。该镇把劳动力技能培训作为推动精准扶贫工作的着力点,通过开展技术培训,引导贫困群众转变观念、提升技能,帮助贫困群众提升自身“造血”功能,让劳动者拥有一技之长。2016年,全镇共为当地群众举办各类培训班27期4453人次。新华村是全镇产业较为单一的村,2016年,该村共组织150余人外出打工,创收350余万元,群众增加了收入,建盖了新房。
抓票子,夯实产业基础。该镇按照“一甘、三蛋,不丢传统种养业”的发展思路,不断优化产业结构,在稳定面积、提升效益上下功夫。2016年,全镇茶叶面积累计达3.28万亩,产值6500多万元;甘蔗4.18万亩,产值8000多万元;烤烟0.9万亩,产值2800多万元;核桃10.89万亩,初显产值355万元。生猪出栏29526头,产值4099.51万元;黄牛出栏4172头,产值2090.29万元。扶持建档立卡户种植红春、金丝楠木、秃杉等高价值经济林木31016株,做到户均种植10株以上。通过党建引领,在公曼村建立支部加电商网络平台,引导建档立卡贫困村贫困户种植苦荞2800亩、豌豆2100亩、油菜300亩,累计向418户建档立卡户发放能繁母猪790头,为159户建档立卡党员户每户发放价值1000元的鸡苗养殖。
抓面子,扮靓美丽乡村。该镇针对农村危房改造、基础设施建设等产生的大量垃圾污染,人畜不分离,污水自然排放等脏乱差臭现象,狠抓环境卫生整治工作。工作队员实行分片包干,并指导各村把环境卫生纳入村规民约进行管理,形成长效机制。同时引导群众在建房时进行厨卫革命,建设新房新村新家园,让群众人人都住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风尚,全力打造美丽佤山新农村。

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