砚山县农机监理站认真部署春节和“两会”期间农机安全巡查工作

为认真贯彻落实近期中央、省、州、县关于安全生产工作的指示精神,切实保障人民群众的生命财产安全,维护社会稳定,使全县“两会”顺利召开、广大老百姓能过上一个欢乐、祥和的元旦和春节。武定县农业局四举措全力抓好农机安全生产。

——在全市春运道路交通安全电视电话会议上的讲话重庆市农机管理局黄深政同志们:今天,市里专门召开春运交通安全电视电话会议,是贯彻党中央、国务院和市委、市政府关于加强春运交通安全工作部署的一次重要会议。按照会议安排,我就全市各级农机主管部门进一步加强春运期间农机安全监管工作讲四点意见:一、加强领导,认真落实春运期间的安全监管责任春运道路交通安全工作,是关系到广大人民安全出行的重要工作,特别是关系到农村广大农民安全出行的重要工作,各级农机主管部门领导在思想上必须高度重视,要在当地政府的领导下,把做好春运交通安全工作作为当前一项中心工作摆在重要位置,切实加强领导。要严格按照党中央、国务院和市委、市政府对春运工作的统一部署,和全市农机安全监理工作会议要求,层层签订责任书,修订完善农机安全事故应急救援处置预案,全面落实安全监管措施,确保农机安全工作责任制和监管人员落实到位。二、加强工作协调,搞好部门配合按照《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农机化促进法》、《行政许可法》的规定,农机安全监理工作是法律法规赋予农机主管部门的一项重要职责,我们要认真履行。各区县农机主管部门要主动加强与相关部门的协调配合,特别是要主动加强与公安交警、交通、安监等相关职能部门的配合,研究探索具体有效的事故预防措施和工作方法。同时要与公安机关交通管理部门同舟共济、团结协作,搞好信息沟通,及时通报农用机车驾驶操作人员的违法违规情况,形成交通安全管理信息资源共享,共同预防交通安全事故。三、强化监管措施,全力做好“两会一节”和春运期间农机安全生产工作各级农机主管部门要采取切实有效的安全监督管理和安全防范措施,坚决防止农机安全事故发生,确保“两会两节”和春节期间农机生产安全。当前要严格按照市局两个通知的要求,认真做好以下工作:一是层层落实春运安全监管责任,加大春运期间的安全监管力度;二是认真贯彻落实《重庆市人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》(渝府发[2004]80号)、《重庆市人民政府办公厅关于深入开展安全生产专项整治工作的通知》(渝办发[2004]33号)和即将召开的全国安全生产电视电话会议精神,切实加强对田间、场院、农贸市场、乡村机耕道等农业机械从事农事作业场所的安全检查,认真排查整治本地区、本部门各类农机安全生产重大安全隐患;三是抓好源头工作,继续推进“五整顿”“三加强”工作,严把机车、驾驶(操作)人员培训、考试、检审和牌证核发关,从源头上消除事故隐患;四是抓好重点地区、重点地段、重要作业场所、重点机车的巡查监控,将“车头”、“人头”的安全监督管理落到实处。四、全力以赴,忠于职守,扎实做好各项工作(一)认真学习贯彻市局两个通知。在“两会两节”和春运期间,各级农机主管部门必须认真学习领会和贯彻好这次电视电话会议精神,在思想认识和工作中都要高度重视,要坚决贯彻黄镇东书记等市领导的重要批示,认真吸取事故教训,举一反三,警钟长鸣。要认真组织广大农机安全监理工作人员切实加强对农机安全生产法律法规的学习,尤其是对由农机主管部门行使管理权和履行相应职责的相关法律法规,重要条文和规定要背诵熟记,深刻领会,力求搞懂、弄通、会用并能用好。通过学习,把思想认识统一到法律法规规定上来,不断增加农机管理知识,不断提高法制水平。要认真组织学习贯彻落实中共重庆市委办公厅重庆市人民政府办公厅《关于做好2005年元旦、春节期间有关工作的通知》、重庆市农机管理局《关于立即开展全市农机安全生产工作督查全力做好元旦春节期间农机安全生产工作的通知》和《关于做好“两会”“两节”期间稳定安全工作的通知》精神,严格按照法律法规和规章的具体规定,认真建立和调整完善与之相适应的安全监管制度和工作措施,狠抓落实,坚决防范各类农机安全事故发生。(二)严格执法,依法行政。各级农机监理部门必须适应依法行政的要求,切实采取有效的工作措施。要认真按照“谁审批,谁办理,谁签字,谁负责”的原则,认真开展农机交通安全工作,防止和杜绝违规办证等违法违纪行为,以维护法律法规的严肃性和农民机手的合法权益。要在法律法规规定的范围内,将农机安全检查的重点放在对乡镇和村级农机生产作业安全工作的检查和指导上来,把“创安”活动与农机基层基础工作有效地结合起来,要深入乡、镇、村、督促指导基层农机安全组织开展春运交通安全宣传工作和交通安全监督管理工作,确保农机交通安全职责落实到位。(三)提高认识,积极行动。各级农机主管部门要结合我市农机安全生产工作,认真贯彻黄镇东书记在市委二届六次全委会上关于抓好当前安全生产突出问题的部署和王鸿举市长关于“安全生产重在治本”的要求,认真落实今天会议要求,制定措施,狠抓落实,促进本地区、本部门安全形势进一步好转。一是要加强对“两会一节”和春运期间的农机安全生产工作的督促检查力度。各级农机管理部门要认真开展农机安全大检查,重点检查安全措施的落实情况;农机从业人员的安全教育情况;事故隐患的排查情况;安全生产责任制的落实情况。二是突出整改工作。要按照“四不放过”的原则,对发现的安全隐患和问题要当场责令进行整改;对本辖区拖拉机等农业机械无证驾驶(操作)、违法载人等违法违章行为比较突出的和有可能引发安全事故的重大隐患和问题,要立即组织整改,落实安全防范长效措施。对整改不到位,造成安全事故隐患或引发事故的,要严肃处理和追究有关责任人的责任。三是要严格安全值班制度,确保信息畅通。各级农机主管部门要建立健全“两会一节”和春运期间的农机安全督查制度和安全值班制度,认真落实值班人员和带班领导,落实联系方式和通讯方式,组织安排好安全检查交通工具和工作人员,确保任务到岗,责任到人,以备工作需要。同志们,党中央、国务院和市委、市政府对农业和农村经济的发展和农机安全生产工作高度重视,我们一定要牢固树立“安全第一、预防为主”的思想,一如既往地做好拖拉机等农业机械的安全监督管理工作,为确保人民生命财产安全,为农业和农村经济的发展做出新的贡献。

为切实开展好玉龙县汛期、“三夏”农机安全防控工作,有效预防和遏制农机事故发生,按照《云南省安全生产委员会办公室关于印发汛期安全生产专项检查方案的通知》、《云南省农机安全监理总站关于印发汛期“三夏”农机安全专项检查方案的通知》和《丽江市2017年汛期及“三夏”农机安全专项检查方案》要求,结合农机监理工作实际,制定专项检查方案:
一、检查对象
拖拉机、联合收割机、悬挂拖拉机号牌的变型拖拉机。拖拉机、联合收割机驾驶操作人员及培训学员。深入农村道路、田头、场院及农机合作社开展全方位、拉网式执法检查。
二、检查时间 从方案印发之日起至8月底结束。 三、检查内容 、监管职责
落实领导安全生产责任的情况:年初和重点时段对农机安全监理工作进行安排布置的情况;安排布置的工作进行检查、督促,对辖区农机安全生产形势和农机安全监理工作进行调查、研究的情况。
建立完善安全生产责任制度的情况:在农机安全监管各环节工作职责的制定情况;年度农机安全检查计划的制订情况。
按要求签订农机安全生产目标责任书的情况:与乡镇签订农机安全生产责任书的情况;同农机手及农机所有人签订农机安全生产责任书的情况。
农机安全监管工作的情况:对《中华人民共和国道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》、《拖拉机驾驶证申领和使用规定》、《拖拉机登记规定》、《联合收割机及驾驶人安全监理规定》、《农业机械运行安全技术条件》、《机动车安全运行技术条件》、《拖拉机和联合收割机安全监理检验技术规范》、《云南省农业厅云南省工业信息化委员会云南省公安厅云南省质量技术监督局云南省工商行政管理局关于停止执行〈云南省运输型拖拉机行业管理规范等法律、法规、标准、规范的执行情况;同公安交通、安监等相关部门建立健全农业机械及其驾驶操作人员管理、农机驾驶人违法处理、农机事故等信息互通机制的情况;农机事故统计、农机安全生产形势分析等制度的执行情况;全面理清监管对象,建立执行农机安全生产大检查长效机制的情况;建立健全和执行农机安全隐患排查治理、风险分级管控双重预防性工作机制的情况。
开展农机安全生产专项整治的情况:农机安全生产“打非治违”工作情况;按照《丽江市农业局
丽江市公安局
丽江市安全生产监督管理局关于印发变型拖拉机专项整治工作方案的通知》要求,开展变型拖拉机专项整治工作的情况;按照丽江市安委会、丽江市农业局、玉龙县农业局的工作部署,及时组织开展农机安全生产大检查的情况;重大节假日、重要活动、重要时段,及时组织农机安全生产检查活动的情况。
开展安全宣传教育的情况:农机安全宣传“五进”、“六个一”活动情况;对违法驾驶人教育情况;2017年“安全生产月”活动情况;农机道路交通安全宣传教育工程推进情况。
、农业机械及驾驶人安全隐患
要按照《拖拉机和联合收割机安全监理检验技术规范》的要求,做好拖拉机、联合收割机年度安全技术检验;对拖拉机、联合收割机、悬挂拖拉机号牌的变型拖拉机的年度安全技术检验情况进行排查,并按照农业部、省农业厅有关工作要求,对应检未检、脱检2年和连续3年未取得安全技术检验合格标志的车辆落实监管措施。
按照农业部、省农业厅的规定、规范,丽江市农业局、玉龙县农业局的要求,严格拖拉机联合收割机驾驶考试、审验换证工作,并利用办理农机安全监理业务和“联合执法”等契机,对农机驾驶操作人员进行安全宣传教育活动。
组织开展农机安全执法检查,深入田头、场院、农机合作社“三库一间”,对农机安全生产非法违规行为和安全隐患进行查处;.结合变型拖拉机专项整治工作,同公安交通管理部门协作配合,开展联合执法,对农机道路交通安全违法行为进行查处。
要认真收集,并多渠道向广大农机手发布当地汛期恶劣天气、危险路情预警信息。及时掌握“三夏”农忙工作态势。在开展农业机械驾驶人科目二、科目三、科目四考试和“送检下乡”便民服务时,要充分考虑自然灾害因素,错开恶劣天气,避开危险路段和突出时段,选择安全的时间、路线开展工作。切实降低和消除安全风险,坚决杜绝农机事故的发生。
四、工作要求
、加强组织领导,落实监管责任。汛期及“三夏”是农业机械使用高峰期,洪涝、高温等自然灾害对农机作业影响较大,农机事故呈现多发、易发态势,农机安全生产形势十分严峻。要严格落实安全生产“一岗双责”、“党政同责”、“失职追责”制度和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,逐级落实农机安全生产监管责任。农机监理站站长要亲自安排,副站长要亲自推动,责任落实到岗位和个人,切实把做好汛期、“三夏”农机安全监理工作摆到突出位置,抓好抓实。
、突出重点隐患,强化执法检查。汛期、“三夏”时期,拖拉机、联合收割机作业和上道路运输繁忙,农业机械驾驶人为了抢时间、增效益,容易疏忽安全问题,农机安全生产违法违规行为多发。要针对汛期、“三夏”时期农机安全隐患的特点,结合当前正在开展的变型拖拉机专项整治工作,加强与公安交警、安监等相关部门的协作配合,继续深入开展农机安全生产“打非治违”和农机安全生产隐患排查治理。要组织执法人员深入农村道路、田头、场院及农机合作社开展全方位、拉网式执法检查,依法查处假牌、套牌、无牌行驶、无证驾驶、脱检脱保、违法载人等违法行为,排查整治农忙及跨区作业机械违规拼装、安全防护装置不全、违反安全操作规程以及农机合作社“三库一间”存在的安全隐患,对查出的安全隐患能当场整改的要立即整改,一时不能整改的要限期进行整改。
、广泛宣传教育,提升安全生产意识。要结合农机道路交通安全宣传教育工程的实施,充分利用办理农机监理业务、开展“联合执法”和“安全生产月”活动等时机,通过广播电视、网络报纸、现场咨询、警示教育、发送短信、粘贴标语、悬挂横幅、展示展板和送安全知识读本等多种形式,重点加强对汛期、“三夏”农机安全作业、夏季农机事故典型案例、防汛抗灾等安全知识的宣传教育,有效提高广大农机驾驶操作人员及农民群众的安全生产意识。
、加强部门协作,推进工作落实。要加强与公安交通、安监以及农机推广、农机驾驶培训等相关部门、机构的协作配合,将各项工作要求落实到位,切实保障汛期、“三夏”农机生产作业安全、有序进行。
严格值班制度,完善工作机制。要切实加强汛期、“三夏”时期的值班工作,保持24小时通讯畅通。一旦发生农机事故,按照预案规定启动应急预案,并严格按照农业部规定上报事故情况。
汛期、“三夏”农机安全监理工作时间紧、任务重,请各乡镇农机管理员、兼职农机管理员立即行动起来,尽快制订专项检查方案,部署工作。农机监理部门将开展专项检查,填写《汛期及“三夏”农机安全检查记录表》和《汛期及“三夏”农机安全检查督办通知单》,确保工作落到实处。

二、深入开展“打非治违”行动,认真排查农机安全生产事故隐患。积极配合公安、交通、安监等部门,全面开展联勤联动执法,有效维护农村道路交通安全。重点打击拖拉机载人、超载超速、脱检脱保、酒后驾驶等违法、违规行为,严防群死群伤较大以上事故发生。继续深入开展外省籍拖拉机及外省籍拖拉机驾驶人的信息排查、备案登记和信息核实工作,形成农机安全生产长效管理机制。
三、加强宣传教育,营造农机安全生产工作氛围。深入开展农机安全生产教育,采取多种形式、多渠道宣传农机安全生产法律、法规,以近年来典型的农机安全事故案例为切入点,以案说法警示农机驾驶操作人员。同时,充分利用广播、电视、网络、横幅标语、公开信等传媒,提醒和警示广大农机驾驶操作人员做到安全驾驶操作,广泛宣传农机安全常识,营造良好的农机安全生产工作氛围。
四、加强值班制度,认真落实事故应急处置预案。严格执行春节和“两会”期间安全值班制度、领导干部到岗带班制度、事故报告制度,确保24小时手机通讯畅通,认真部署和检查落实值班安排情况、及时掌握农机安全生产动态。同时,认真落实事故应急处置预案,公开农机事故报告电话,严格执行事故报告制度,杜绝漏报、迟报、瞒报现象。在发生较大以上农机安全事故时,要迅速启动应急救援处置预案,最大限度减少事故造成的损失和影响。

加强领导,明确安全生产工作责任。县农业局成立了冬春农机安全生产工作领导小组,制定工作方案,细化工作措施,进一步落实好农机安全生产“一岗双责”责任制;积极加强与公安、安监、交通等部门的协调配合,充分发挥乡、镇、村基层安全组织作用,齐抓共管,形成合力,排查重大隐患,更好地维护道路交通安全。

附件:1.汛期及“三夏”农机安全检查记录表
2.汛期及“三夏”农机安全检查督办通知单
图片 1附件.doc

为确保2017年春节及“两会”期间农民群众安全出行,结合全县农机监理工作实际,砚山县农机监理站认真部署春节和“两会”期间农机安全生产工作。
一、加强“一岗双责”农机安全生产主体责任落实,确保组织保障到位。针对春节期间容易出现拖拉机违法载人、人货混载、酒后驾驶等严重违法违章行为和雨雪冰冻气候对农机作业带来不安全因素,我站及时召开农机安全生产工作会议,部署春节和“两会”期间农机安全生产工作,加强组织领导,严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全,管业务必须管安全”的要求,进一步将农机安全责任分解落实到各农机合作社、经销商及农机手。

加强宣传,营造氛围。通过“进乡村、进社区、进学校、进家庭、进企业”等多种途径,采取新闻报道、发送短信、公开信、倡议书、宣传资料、设立展板等多种形式,广泛宣传《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》、《安全生产法》、《农业机械安全监督管理条例》等法律法规和农机冬春行驶作业防寒、防雾、防滑等安全常识,营造良好的农机安全生产氛围,切实提高农机从业人员和村民的农机安全生产意识。

审核:杨进永

在“两节、两会”农机安全生产专项整治过程中,四次巡回11个乡镇共出动农机监理员691人次,出动农机监理车170车次,查验过往拖拉机2786台次,劝解乘坐拖拉机、微耕机群众41人,查处违法载人、违章行驶不听教育的拖拉机129台,纠正和制止违法载人拖拉机116台,当场下人,无牌行驶拖拉机7台已督促到县农机安全监理站办理落户手续,无证驾驶拖拉机的10人,已经督促到县农机化学校办理了学驾手续。通过此次专项整治为全县人民过好“两节”和“两会”的顺利召开打下了坚实基础。

突出重点,狠抓落实。一是结合开展创建“平安农机”、打非治违等专项行动,在节假日期间,加大执法力度,严厉打击农机安全生产各类违法行为。二是继续开展安全生产隐患排查治理专项行动,强化事故隐患整改工作,建立隐患专项档案,健全隐患排查治理制度,构建长效机制。三是大力开展农机安全生产大检查和专项整治活动。组织农机执法人员深入乡村、田间、场院等农机作业场所,认真开展农机安全生产检查及隐患大排查;督促机主和驾驶操作人员做好机车维护和保养;加强对农机安全管理薄弱环节的路段、区域、时段的监控;主动与交警部门配合,开展联合执法行动。

加强值班制度,完善应急预案。积极落实安全生产值班制度,确保人员到位、责任落实、通讯畅通,坚持领导带班和24小时值班制,并向社会公布值班电话,提高处置突发性农机事故的能力,完善农机事故应急预案,做到突发重特大农机安全事故时快捷、高效地实施救援。严格执行农机安全事故报告制度,按规定时限和程序及时报送事故情况,严禁迟报、漏报和瞒报。

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