永利会贫困户及贫困村收入持续提升

“‘十三五’是农业高速发展的机遇期,要以推进农业供给侧结构性改革为方向,转变农业发展方式,构建现代农业产业经营体系,实现农业产业联动融合发展的现代农业之路”。在县委农村工作会议上,禄丰县委书记柴万宏在会上重点说到。

武威、金昌、张掖、酒泉、嘉峪关市是甘肃省重要的商品粮基地,小麦玉米薯类三大作物播种面积为全省的近十分之一,产量占到全省的四分之一以上;蔬菜种植面积不足全省的四分之一,产量占全省的三分之一以上;油料种植面积占全省的五分之一,产量占全省的近三分之一;农村居民人均可支配收入高出全省一半以上。近年来,河西五市认真贯彻落实省委省政府关于“三农”发展的决策部署,立足农业基础优势,坚持以农民增收为目标,以结构调整为抓手,以改革创新为动力,以科技服务为支撑,在推进农业供给侧结构性改革方面进行了有益探索,其中一些好的经验和做法,对全省“三农”发展具有重要的启示意义。

本报讯
弥勒市大力推进乡村产业振兴,以农业供给侧结构性改革为主线,突出农业结构调整,着力培植特色优势产业,重点发展水果、蔬菜、花卉、畜牧、药材等特色产业,加大农村改革,加快

近年来,禄丰县加大农业投入、深化农村改革,农业农村经济持续发展。在国家各项惠农政策措施下,“十三五”期间禄丰县突出农业供给侧结构性改革等5大布局,加快农业发展步伐:注重结构调整,构建现代农业发展体系。加强农业供给侧结构性改革,促进产业融合发展,推动农业提质增效,力争到2020年,高原特色现代农业实现增加值30亿元左右,占GDP比重达到12%左右,年粮食总产量稳定在25万吨左右。依托农村资源,统筹发展乡村旅游等产业,在土官乌龙潭、中村五台山、东河景区等乡村旅游示范带辐射带动下,打造休闲、观光、采摘农业品牌,走出一条产业联动融合发展的现代农业之路,探索发展“互联网+”等农业电商经营模式,充分利用互联网扩大农产品的销售半径和渠道。

启示一:坚持市场导向,立足供需调结构,把主导产业“育起来”,是推进农业供给侧结构性改革的基本路径。河西五市从各自发展实际出发,紧紧围绕农产品市场需求和农业提质增效,双管齐下培育农业支柱产业。一方面,调整种植业结构,加快建设蔬菜产业和制种基地,这两大产业迅速发展,规模效益显着,已经成为河西五市产业化程度最高、联系农户最广的支柱产业。2015年,河西五市制种面积达到180万亩,产种量达到5.6亿公斤,其中玉米制种146万亩、制种量5.2亿公斤,面积、制种量分别占到全国的43.5%和48.3%,产量和面积均位居全国第一。以酒泉市为例,瓜菜花卉种子年出口量达到500万公斤以上,占到全国瓜菜花卉种子出口市场的一半。另一方面,着力打造具有较强市场竞争力的大型农业产业化重点龙头企业,已培育出国家级农业产业化重点龙头企业11家、占全省的40.74%,省级农业产业化龙头企业133家。河西五市培育壮大农业支柱产业的做法,走在了全省的前列。

张倩梁沛妤

推进产业化经营,实现现代农业经营体系。培植壮大农业龙头企业,培育新型经营主体和职业农民,
“十三五”期间,扶持发展5户省级重点农业龙头企业,州级重点龙头企业30户以上,县级重点龙头企业150户以上;农产品加工转化率达到50%以上,积极引导土地经营权有序流转,到2020年,农村土地承包经营权流转率达40%以上,农民专业合作组织达到200个以上,现代家庭农场达到100个以上,专业大户达到1000户以上。

各地应立足自身资源禀赋,准确研判市场需求和发展趋势,进一步明确主导产业发展方向,把项目建设作为产业和县域经济发展的有效抓手,加大招商引资力度,引进培育、做大做强一批农业产业化龙头企业,切实将“盆景”变为“风景”,提高农业生产的规模化、专业化、产业化水平,带动农民增收。

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突出综合效益,强化农业综合生产能力建设。强化农田水利、基础设施建设,新增供水量1200万立方米,新增有效灌溉面积0.7万亩,改善灌溉面积10万亩;到2020年农村自来水普及率达80%以上,农村饮用水集中式供水人口比例达85%以上。

启示二:坚持改革牵引,加快体制机制创新,让要素供给“活起来”,是推进农业供给侧结构性改革的关键所在。河西五市把推进农村产权制度、金融、劳动力培训等方面的改革当做激发“三农”发展内生动力的重要抓手,坚持不懈推进农村改革,探索出了一套有效解决土地碎片化、发展资金短缺、劳动技能不高等问题的有效途径。一是推进以土地流转为主的农村产权制度改革,截至2015年共流转土地329万亩,流转率达到37%,比全省平均水平高出14个百分点,其中金昌市土地流转率高达58%左右,高出全省近36个百分点。二是推进农村金融服务创新,张掖市临泽、高台等县探索形成了颁证赋权、规范交易、价值评估、抵押融资、风险防控“五位一体”的农村抵押贷款新模式,撬动民间资本投入农业生产,破解了农业发展资金短缺的难题,促进了农业规模化经营、产业化发展。三是着力提高农民技能,将新型职业农民培训作为发展现代农业、推进农业供给侧结构性改革的重要组成部分,深入实施新型职业农民培育工程,加快推动农民职业化进程,培育了一批农村实用人才,承载现代农业发展和助推节本增效实用技术的引领效应进一步显现,有力地促进了农业的转型升级和农民持续增收。

农产品质量建设力度不断加大。突出农业有机化、规模化、商品化、名牌化,重点培育有地方特色、有自主知识产权和核心竞争力的区域农产品品牌和企业品牌,提高全市绿色食品市场竞争力及影响力,着力打造世界一流“绿色食品牌”。全市水果、蔬菜、花卉、优质稻、中药材、特色养殖6大产业规模和效益不断提升,农产品溯源系统和标识管理稳步推进,累计培育云南名牌产品企业10家、12个产品。

强化城乡统筹,推进美丽宜居乡村建设。统筹建设规划,实施安楚高速公路禄丰段美丽宜居乡村示范带3个乡镇40个自然村提质改貌建设,完成1个贫困乡镇、12个建档立卡贫困行政村、5538户20053名建档立卡贫困人口提前脱贫。

推进供给侧结构性改革的关键在于显着提升生产要素的供给效率,以此来创造更多的新供给。解决农业农村发展活力和动力不足的问题,重点是改革创新,应在加快推进农村土地承包经营权确权颁证工作、建立健全流转市场、开展经营权抵押贷款试点的同时,进一步加大政策扶持力度,探索对开展土地承包经营权和设施农业抵押贷款的经营主体予以贷款贴息;设立风险补偿资金池,为全省农村产权抵押融资提供风险补偿和风险缓释,破解“三农”融资难题,促进农村生产要素从资源到资产再到资金的转变;鼓励农业经营主体开展以岗代训,将经营主体培训纳入农民职业技能培训工程之中,在政策、资金等方面给予支持,切实提高培训的实用性。

农业农村发展新动能持续激发。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。全面完成12个乡镇128个村委会民小组土地确权登记颁证工作,全市确权面积84506.66公顷,确权承包地块数78.62万块,确权户数10.76万户43.29万人。加快推进农村承包土地经营权流转。2018年,全市新增流转土地678.16公顷,累计流转土地面积达11006.66公顷。加大新型经营主体培育力度。目前,全市拥有农民专业合作社348个、种植大户105户、示范性家庭农场22个,州级以上重点农业龙头企业23家。创新农业生产经营体制,利益联结机制不断完善。

做实深化改革,增强农业农村发展内生动力。抓好农村改革措施落实,加大“三权三证”确权登记,抵押融资,探索城乡建设用地增减挂钩试点。

启示三:坚持科技兴农,提高质量、降低成本,使农产品竞争力“强起来”,是推进农业供给侧结构性改革的首要任务。河西五市积极发挥国家旱作农业、高效农田节水和草原畜牧业可持续发展示范区的引领辐射带动作用,强化社会化服务体系建设,大力开展科技创新,加强现代农业关键技术研发和应用,推广节肥节药节水节种技术和增产增效新品种、新技术、新模式,推进设施农业、农作物耕种收、特色林果、中药材、畜牧养殖等机械化应用水平,农机总动力达到1027万千瓦,耕地亩均拥有农机总动力0.9千瓦,高出全省80%左右,科技对农业的支撑作用进一步增强。

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河西五市通过对科技的推广运用,既提高了产品的质量,也降低了生产的成本,使农产品的市场竞争力大大提高,抓住了供给侧结构性改革的根本,对甘肃省的马铃薯、中药材、苹果等产业具有一定的示范性,应充分发挥甘肃省农业科技优势,加强农业生产的品种培育、种植管理、精深加工等环节科技支撑能力建设,创造更多新的有效供给,使科技创新真正成为农业供给侧结构性改革的强力引擎。

本报讯弥勒市大力推进乡村产业振兴,以农业供给侧结构性改革为主线,突出农业结构调整,着力培植特色优势产业,重点发展水果、蔬菜、花卉、畜牧、药材等特色产业,加大农村改革,加快促进脱贫攻坚和农民增收。2018年,全市农林牧渔业总产值54.92亿元,比上年增长6.1%;农业龙头企业销售收入21.1亿元,比上年增长18.9%;农产品加工业总产值63.4亿元,比上年增长32.8%,高原特色农业取得明显成效。

启示四:坚持融合发展,促进链条延伸,将产业新体系“建起来”,是推进农业供给侧结构性改革的根本支撑。河西五市依托特色农产品优势,围绕产业融合发展,积极引导农产品加工、储藏、流通企业向种养业优势区域集中,延长产业链条,已经显现出了现代农业产业链的雏形骨架,特别是积极推进“互联网+现代农业”行动,大力开展农村电子商务平台建设,推动电商与农村经济同步发展,已培育发展了一批农村电商示范典型。比如,武威市大力引进培育畜禽、瓜菜等农产品储藏加工企业,初步形成了现代畜牧业、设施蔬菜、马铃薯、中药材等产业链;金昌市电商服务站建设已经覆盖全市所有行政村和60%以上的新型农业经营主体,永昌县入选国家电子商务进农村综合示范县之列。与此同时,大力发展新产业新业态,结合美丽乡村和旅游大景区建设,依托大漠戈壁、绿洲风光、乡土文化等资源,大力发展乡村旅游,促进了现代农业建设与文化旅游资源有效融合。比如酒泉市各种形式的乡村休闲生态旅游示范点达到445家,从业人员达到5838人,年营业收入3.1亿元,实现利润近亿元,建成国家和省级休闲农业示范县各2个,促进了农业增效农民增收。

贫困户及贫困村收入持续提升。大力扶持发展水果、蔬菜、花卉、养殖、生态林业、乡村旅游业、劳动力转移就业等重点产业。强化产业扶贫项目建设,安排市级财政专项扶贫资金800万元实施专项产业项目16个,覆盖12个乡镇153个村民小组建档立卡贫困户1753户6508人、非贫困户443户1978人;安排社会帮扶项目资金500万元实施5个农业种植基地建设项目。

河西五市建立农业产业新体系的思路和做法,对解决一二三产业相互脱节,农业内部各产业之间互联互通性不强,生产、加工、销售、消费等环节融合不够等问题,都具有较强的借鉴性。应鼓励龙头企业实行“企业+基地+农户”和“企业+专业合作社+基地+农户”等的产业化经营模式,与农民建立起稳定的、互利共赢的利益联结机制;加强农产品加工能力建设,真正实施就地加工转化,促进产业链条向终端延伸;构建统一的服务机制和市场运营机制,大力推进现代营销模式建设,实现种植、管理、销售全链条服务;促进农业与相关联产业融合发展,确保农业生产风险最小化和效益最大化。

乡村振兴战略稳步推进。以规划为引领,坚持创新创业理念,着力推进农村一二三产业融合发展,大力发展集规模种植、采摘观光、农耕文化体验传承等功能为一体的现代农业庄园,打造一批休闲农业旅游精品路线,力促农业产业转型升级及乡村振兴。截至目前,累计包装储备蚂蚁片区生态宜居乡村振兴试点建设项目、新哨一二三产业创新园、竹朋一二三产业创新园等9个乡村振兴项目,项目投资总额78.94亿元。

高原特色农业发展成效显着。构建“一带两区一河谷”高原特色农业布局,稳固粮食产业,调优蔬菜产业,调强水果产业,调大花卉产业,稳步推进全市高原特色现代农业发展。

农业科技工作加快发展。加强引导创新企业申报星创天地、众创空间、科技企业孵化器认定及院士专家工作站建设协调服务,引领企业创新发展,强化综合科技成果转化,加大科技示范基地建设力度,通过产业信息到农家、技术服务到农家、科技培训到农家、惠农政策到农家等多种形式开展农业科技培训,不断强化农作物病虫害的防治力度和知识产权保护力度。

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