永利会:河北:大力发展现代都市型农业

现代都市型农业是以城市化地区及周边地带为主,利用农业资源和农业景观,以农业高新技术为支撑,以设施化、园区化、绿色化、标准化为标志,以提高农业生产效益、发展农业多种经营、优化区域生态环境为目标,一二三产业融合发展,生产、生活、生态和人文等多种功能并重,集约化程度较高的农业形态。大力发展现代都市型农业,不仅可以为城市居民提供多层次、多样化、个性化的农产品和服务,更好地满足城市居民高质量生活需求,而且能够引导城市的资本、技术和人才等要素注入到农业,形成要素聚集优势,对落实乡村振兴战略、推动农业转型升级、加快传统农业向现代农业转变、推动农业高质量发展具有重要意义。

五一假期,河北涞水县永阳镇的绿舵现代农业园区游人如织,采摘、垂钓、村里巧媳妇做的农家饭、农家乐大舞台、大棚里的游泳馆……令大批慕名而来的北京天津游客流连忘返。绿舵现代农业园区董事长闫术刚看着眼前这热闹景象,想着这些年从关停小型污染企业到转型组建蔬菜农业合作社,再到搞农业庄园旅游,一直发展到如今占地1万多亩,集种植养殖、文化旅游、一二三产融合、高科技示范于一体的省级现代农业园区,感慨不已:我们是搭上了京津冀协同发展的快车,才有了今天的大发展。像闫术刚这样搭上京津冀协同发展快车并尝到甜头的在河北还有一大批人,一大片区域。

导语:近日,农业部、国家发改委、工信部等八部门联合印发《京津冀现代农业协同发展规划》。《规划》提出,到2020年,京津冀现代农业协同发展取得显着进展,京…

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河北省是农业大省,不仅农业资源丰富,而且具有环绕京津的独特区位优势。从实际出发,该省大力发展现代都市型农业应充分借力京津科技、人才、信息、市场和资本方面的优势,以乡村振兴战略为统领,以促进农民增收为目的,打造一批农业龙头企业和现代农业产业园区,实现城乡融合一体化发展。

园区建设为抓手围绕京津求同存异

导语:近日,农业部、国家发改委、工信部等八部门联合印发《京津冀现代农业协同发展规划》。《规划》提出,到2020年,京津冀现代农业协同发展取得显着进展,京津农业率先基本实现现代化,河北农业建设取得重大进展,部分地区、部分行业跨入农业现代化行列,生态屏障功能进一步加强。

永利会:河北:大力发展现代都市型农业。北京“十三五”城乡一体化规划将把北京都市农业提升到历史新高度。规划指出,到2020年,北京将全面建成都市型现代农业示范区、高效节水农业样板区、京津冀协同发展引领区,实现高水平的农业现代化。

科学制定规划。科学合理规划,是有力推动现代都市型农业发展的重要前提。要创新规划理念,充分认识现代都市型农业在食品供给、吸纳农民就业、平衡生态、环境保护、景观价值、文化传承、科普教育等诸多方面的重要作用,从更高的站位对发展现代都市型农业进行科学规划。要重新认识农业的价值,把现代都市型农业纳入城市发展总体规划,把现代都市型农业作为城市的生态安全阀,努力构建城市与农村和谐相融的新型城乡形态,聚集更多创新资源,推动多模式多业态创新发展。

按照最新发布的《京津冀现代农业协同发展规划(2016-2020年)》,京津冀三地农业发展划分将为“两区”,即都市现代农业区和高产高效生态农业区。都市现代农业区,这些区域以发展都市现代农业为主攻方向,加快建成环京津都市现代农业圈,强化京津“菜篮子”产品供应保障能力。

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实现这个目标,需要坚持绿色发展理念,坚持都市型现代农业发展方向,更加强化生态功能,更加突出产业融合发展,在发展方式转变、农业结构调整、生产效率提升、服务城市功能、农业业态多样化、农业信息化、区域协同发展等方面继续处于全国领先水平,农产品质量和食品安全获得充分保障。

抓好“菜篮子”工程。河北省是京津冀大都市圈的“菜篮子”“果盘子”“奶瓶子”。大力发展现代都市型农业,可向京津冀城市群居民提供多种多样、优质安全的农产品。该省要发挥距离京津近、运输半径短的优势,努力开拓京津市场,大力发展生鲜农产品,保障京津鲜活农产品的安全稳定供应。要顺应居民消费结构转型升级新需要,减少低端无效供给,着重加强优质化、多样化、特色化、品牌化的中高端农产品供给,培育发展菜、肉、奶、蛋、果和水产品等主导产业。

为实现这一目标,河北省近年来大力开展了以建设现代农业园区为抓手的农业发展战略布局。以此形成全省现代农业发展要素的聚集区、先进技术的示范区、深化改革的先行区、产业融合的试验区,推动农业现代化与新型工业化、城镇化、信息化同步发展。2015年,河北省已创建省级现代农业园区39家,市级现代农业园区182家,县级现代农业园区1500多家。园区建设的方向和标准是:创新农业发展模式,按照产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展方向,以环京津地区为重点,高起点谋划、高科技引领、高标准建设,一二三产融合、产加销游一体、产业链条完整的省级现代农业园区。其中,在北京周边精心打造了“京东板栗大观园”“秦皇岛北戴河集发生态农业观光园”等10个观光体验功能齐全、示范带动能力强的现代休闲农业园。2016年,河北省将再建100个省级现代农业园区。

京津冀三地推进农业产业协同发展

深入推进农业结构调整。全面落实北京农业“调转节”实施意见,加快实施地下水严重超采区和重点水源保护区农业结构调整方案,有序调减畜禽养殖总量。到2020年,全市粮田、菜田、果园面积分别稳定在80万亩、70万亩和100万亩,生猪、肉禽年出栏量分别调减1/3、1/4。同时,发展高效节水农业,在250万亩农业生产空间内,实现高效节水设施和农用机井计量设施全覆盖。到2020年,农田灌溉水有效利用系数从0.7提高到0.75,农业用新水从7亿立方米降到5亿立方米。

坚持绿色发展导向。生态优先是发展现代都市型农业的必然要求。要加大农业供给侧结构性改革力度,瞄准中高端消费市场,发展绿色农业。开展化肥农药零增长行动,大力倡导使用有机肥,着力发展绿色生态有机农产品;实施农产品品牌战略,加强“三品一标”管理认证,保障农产品安全优质。推进农业循环发展,实施种养结合循环农业示范工程,推动废弃物就地消纳、能量循环、综合利用;探索生态农业发展模式,拓展多种功能、发展新兴业态,推动种养加有机结合、一二三产融合发展。

利用园区这个发展载体,河北省还进一步整合发展要素,将农产品加工业打造成为各路资本汇入的洼地。近年来,先后吸引泰国正大、新西兰恒天然、中粮集团、河南双汇等一批世界500强企业和国家级产业化龙头企业到冀投资。

规划要求,京津冀三地现代农业应重点在六个方面强化协同。推进产业协同,优化农业产业布局,促进标准化、规模化、产业化、绿色化发展,构建服务大都市、互补互促、一二三产业融合发展的现代农业产业结构。推进市场协同,完善流通体系,加快构建集散结合、冷链物流、产销对接、信息畅通、追溯管理的现代农产品市场流通体系。推进科技协同,构建开放、畅通、共享的科技资源平台,建立工作、项目、投资对接机制。推进生态建设协同,加强资源保育,净化产地环境,全面改善区域农业生态,构建区域生态屏障。推进体制机制协同,深化农村经营制度、产权交易制度、金融保险制度改革和法治制度建设,激发协同发展活力。推进城乡协同,打造三地新农村升级版,缩小三地城乡差距,建设和谐美丽的新农村。

提高“菜篮子”安全保障水平。严格落实“菜篮子”行政首长负责制,继续实施新一轮“菜篮子”工程,切实提高首都鲜活农产品日常供应能力、应急保障能力及质量安全水平。着力打造一批能够规模生产、具有品种优势、品牌优势的专业村镇和蔬菜产销主体。完善农产品质量安全检验检测体系,提升农产品质量和食品安全水平,大力推进农业标准化生产,农产品“三品一标”覆盖率提升到60%以上,打造“北京安全农业”品牌。

强化科技创新支撑。依托京津科研院校多的资源优势,发挥农业技术对现代都市型农业的支撑作用。既要重视提高生产效率,也要重视提高资源利用率和促进质量安全技术进步。发挥科技在农业产业横向拓展和纵向一体化发展中的关键性作用,促进适宜产业化需求的技术创新转化,强化科技创新对产业融合发展的引领作用。利用先进技术大力推进优势特色品种的选育与推广,集成绿色生产技术模式,促进信息技术在农业生产环节中的应用。推进信息化与农业现代化深度融合,加快物联网等现代信息技术集成应用,推动现代都市型农业跨越式发展。

找准位置,求同存异。在京津冀协同发展的大格局中,河北省以树立新理念、构建新布局、打造新模式、发展新业态、培育新主体、强化新支撑的主导思想,积极奋进,快速壮大着自己。

京津冀三地农业发展划分为“两区”

加快种业之都建设。重点围绕农作物、畜禽、水产和林果花卉四大种业,发挥首都科技和人才优势,强化种业公益性基础性研究,构建以产业为主导、以企业为主体、产学研相结合、育繁推一体化的现代种业体系。加快国家现代种业创新示范区建设,推动农作物品种权交易中心建设,加强种业国际合作交流,打造全国种业创新中心、交流交易中心和企业聚集中心。到2020年,种业销售额达到150亿元以上。

以标准化为引领。依托国家标准、行业标准,突出地方特色标准,构建科学、统一、特色鲜明且符合河北省现代都市型农业发展实际的农业标准体系。着重在蔬菜瓜果、中药材、食用菌、水果、杂粮杂豆、畜牧和水产品等主导产品生产上实施农业标准化。推行农业生产规范,把品种选择、种植、加工销售、检疫检测等各个环节纳入标准化管理轨道。加强产地环境保护和源头治理,严格农业投入品生产销售有关规定,推行生产电子信息码,强化生产过程追溯,加快建设一批农产品标准化示范园区。

着眼供给侧结构性改革瞄准都市中高端需求

规划提出,将京津冀三地农业发展划分为“两区”,即都市现代农业区和高产高效生态农业区。都市现代农业区是京津冀现代农业发展的核心区,重点发挥率先突破、引领带动作用。高产高效生态农业区是京津冀现代农业发展的战略腹地,重点发挥产业承接、成果转化、产品供给和生态涵养作用。

推进农业产业化发展。重点打造一批年销售收入超过100亿元的领军龙头企业,通过“企业+合作社”“企业+基地”等方式,提高龙头企业整体带动水平。扶持一批具有上市潜力的龙头企业走向资本市场,增强发展潜力。发展一批农业产业化示范基地,增强集聚效应。培育一批高端、优质、安全的农产品品牌,提升品牌知名度。带动一批从事农村生产、加工、服务业的农户,促进农民增收。

加快物流体系建设。发展现代都市型农业,要有与之相匹配的现代化物流体系。统筹规划批发市场建设,加强农产品冷链加工和冷链运输体系建设,扶持发展农产品电子商务,打造环京津1小时鲜活农产品物流圈。推进“鲜活农产品工程、新业态工程、奥运直供工程”,服务京津高端消费市场。与此同时,要加强“菜篮子”产品产销全过程监测预警,既要确保食品安全,也要及时发布动态产销信息,引导农民合理安排生产。

现在,每年有数百万吨河北蔬菜、肉蛋进京。就拿河北省滦平县来说,随着滦平县被列入京津冀现代农业协同发展规划“环京津都市型多功能农业圈”,全县不断提升农业现代化水平,做大做强畜禽养殖、设施菜、林果产业等特色产业,保障京津“菜篮子”。滦平华都肉鸡、博亚无抗猪、美绿源果蔬产品等农副产品已经成了北京市场上的抢手货。张家口、承德等地更是依托地理和气候优势,向京津市场提供大量的错季蔬菜,供应量占到北京夏季市场份额的一半。

都市现代农业区,包括北京市、天津市和河北省环京津的27个县。这些区域以发展都市现代农业为主攻方向,加快建成环京津都市现代农业圈,力争到2020年,在全国率先基本实现现代化,实现都市农业田园景观化、产业园区化、形态特色化、功能多元化、发展绿色化、环境生态化。在这些区域,以“调粮增菜、扩果控畜”为重点,优化农业产业结构,强化京津“菜篮子”产品供应保障能力。大力发展生态循环农业,打造环京津生态保育圈。大力发展主食加工业和农产品物流业,建设布局合理、快速便捷的加工物流网络。以种业、信息化为重点,打造农业科技创新高地。发展休闲农业、传承农耕文明,满足居民健康生活需求。

大力发展休闲农业和乡村旅游。“十三五”期间,京郊旅游接待人次年均增长5%,旅游收入年均增长8%左右,旅游从业人员超过10万人。而实现这个目标,需依靠提升旅游硬件建设、强化旅游服务体系、加强旅游示范品牌建设、积极拓展休闲农业新业态、研究制定相关扶持政策等措施共同发力,打造一批主题突出、特色鲜明、多层次、多模式的农田景观,建设一批集聚连片的休闲、观光、文化传承农业示范区,集中改造、建设一批民俗旅游村落和旅游小镇,打造一批乡村美食、创意产品、农事活动等特色乡村旅游品牌,推动乡村旅游从“观光采摘游”向“休闲度假游”转型升级。

坚持多业态发展。该省应立足优势、扬长避短,瞄准京津休闲消费市场需求,积极拓展农业多种业态。根据各地的自然禀赋,加快发展休闲农业、乡村旅游、康养产业等新产业,挖掘特优农产品的生态价值、文化价值等。结合特色小镇、美丽乡村、田园综合体建设,开发利用乡村历史文化、民俗文化、生态文化等多种元素,建设“看得见山,望得见水,留得住乡愁”的美丽乡村。突出区域特色和创意创新,打造特色农产品区域品牌,促进现代都市型农业提档升级,推动环京津现代都市型农业差异化发展。

河北是农业大省。近年来,全省农业紧紧抓住“稳粮增收调结构、提质增效可持续”的发展理念,农业始终保持着良好的发展势头。“十二五”期间,河北省农业综合生产能力显着提升,粮食总产达到672.8亿斤,小麦亩产突破412公斤,实现了由中产向高产的跨越;“菜篮子”产品供给丰裕,在全国占有重要位次。农业转方式调结构取得显着进展,连续两年开展地下水超采综合治理,农业节水13亿立方米;畜牧、蔬菜、果品产业产值达到6000亿元,占比达到70%。

高产高效生态农业区,包括河北省146个县,这些区域主要以承接都市现代农业区产业转移、强化支撑保障、促进转型发展为主攻方向,大力发展山前平原区高产绿色基地型农业、黑龙港高效节水型农业和冀西北生态保育型农业,着力打造服务都市的产品供给大基地、农业科技创新成果转化大平台、农产品加工物流业转移承接大园区、生态修复和环境改善大屏障。

加强农业科技和流通体系建设。积极打造京津冀现代农业科技创新制高点,在农业节水、高产高效、质量安全等重点领域开展共性关键技术的研发与应用。深化农业科技体制、机制改革,强化技术创新市场导向机制,健全科技成果转移机制和科技人员激励机制,加快推进具有自主知识产权的农业新品种、新技术、新成果的转化应用。加快北京农产品现代流通体系建设,大力推进农产品流通基础设施升级改造,加快建成北京鲜活农产品流通中心,加快区域性农产品批发市场承接平台建设,构建环京津一小时鲜活农产品物流圈。

瞄准京津冀1.2亿人口中高端市场的需求,河北省未来工作重点将以调整农业结构为农业供给侧改革的突破口,大力发展高品质的专用小麦、肉蛋奶和水果蔬菜等高端农产品。划定3500万亩优质专用小麦生产核心区,加强高标准农田建设,确保口粮生产能力。加快蔬菜大县设施改造提升,到2018年新增高端设施蔬菜500万亩,重点发展精细果菜和特色高端叶菜。着力发展绿色有机农产品和功能食品,建立质量安全监管追溯体系,真正做到“绿色”和“有机”。完善冷链物流、直销配送体系,加快构建环京津1小时鲜活农产品物流圈,将“菜篮子”“果盘子”“奶瓶子”卖出好价钱。

滦平现代农业保障京津“菜篮子”

实施“互联网+”农业建设工程。充分发挥北京在互联网产业上的资源优势,围绕农业生产、经营、管理、销售、服务等环节,应用大数据、云平台、物联网、移动端等互联网技术工具,推进智慧农业建设,实现农业生产方式的智能化、精细化、精准化。积极引导和支持农产品电子商务,建成一批交易活跃、稳定运营的涉农电子商务平台,开辟农产品流通新渠道。

提速新农村建设城乡一体打造美丽和谐

眼下,在京津市场,名声越来越响的滦平华都肉、博亚无抗,以及美绿源、尚亚果蔬产品和滦熙等农副产品已经成了人们的抢手货。随着滦平县被列入京津冀现代农业协同发展规划“环京津都市型多功能农业圈”,该县依托“8142”工程,不断提升农业现代化水平,做大做强畜禽养殖、设施菜、林果产业等特色产业,保障京津“菜篮子”。

促进京津冀农业协同发展。探索建立京津冀农业协同推进机制,推动三地产业统筹布局、联动发展。建设环京津鲜活农产品基地,鼓励本市种植、养殖企业与津冀开展有效对接,建立直接或紧密型的蔬菜和“肉、蛋、奶”外埠生产基地,建立京津冀优质渔产品养殖基地。推进京津冀农业安全合作。拓展京津冀休闲农业与乡村旅游半径,联手打造一批旅游景观和基地。构建京津冀农业协同创新链,健全京津冀协作联合攻关机制,加大北京农业高新技术向津冀的推广辐射力度,加快农业科技成果转化。

京津冀有1亿多人口,四成在农村,这四成农村人口主要集中在河北。聚焦到京津冀协同发展,统筹城乡尤为关键。京津冀的农村,看似一样的山和水,深入其中却大有不同。河北农村很多地方的贫困与落后,让近在咫尺的京津人感到不可思议。河北省目前还有国定贫困县45个,省定贫困县17个,贫困村7366个。

引入全产业链理念,做大做强畜禽养殖产业。作为国内首家发展“无抗猪”养殖特色产业的专业地区,滦平县加快发展生猪产业,特别是采用世界上最先进生猪屠宰设备的博亚百万头生猪屠宰项目竣工投产,实现了生猪加工过程全程检测,抑制细菌繁殖,确保猪肉卫生安全、质地柔嫩,年可屠宰生猪100万头,预计年营业收入达137465万元,滦平无抗猪已经形成集种猪繁育、饲料加工、生猪育肥、屠宰加工销售为一体的产业化经营模式。

同贫困作战,河北从未停歇。而改变农村面貌的抓手,正是“美丽乡村建设”。河北省的目标是到2020年,基本实现美丽乡村建设全覆盖,具备条件的农村全部建成“环境美、产业美、精神美、生态美”的美丽乡村。

河北省委一号文件印发6方面创新加快发展现代农业

永利会,为了跟上京津冀协同发展的步伐,河北省从2013年开始,决定用5年左右时间,在农村重点实施环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设五大工程。在重点村,突出抓好饮水安全、道路硬化、垃圾处理、厕所改造、村庄绿化、产业支撑等15项重点工作,加快打造设施现代化、村庄田园化的现代新农村。

–树立新理念。转变分散粗放的生产方式,用集约化、规模化的理念发展农业,推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来,由依靠资源和物质投入转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。转变孤立的发展模式,用一二三产业融合发展的理念发展农业,把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业,开发农业多种功能,发展生产、加工、流通、销售等全产业链条,努力做到一产接二连三、融合发展。转变封闭的发展意识,用开放的理念发展农业,主动融入京津冀协同发展大格局,把京津的人才、科技优势变成我省现代农业的重要支撑,把京津的服务需求变成我省现代农业的产业优势。

河北的美丽乡村建设基础薄弱,反哺农村的投入也远远比不上京津,但河北在新农村建设中创造出了一个又一个奇迹。馆陶县是个省级贫困县,缺少资源、缺乏资金、没山、缺水、少绿,还没有什么古迹。他们在美丽乡村建设中,因地制宜,摒弃大拆大建,少花钱多办事。

–构建新布局。稳定粮食生产,打造4000万亩粮食生产核心区。完善优势农产品布局规划,集中力量打造环京津现代都市农业产业带、坝上生态产业带、沿海高效渔业产业带、农区畜牧产业带、山区果品产业带。着力建设一批园艺作物标准园、优质果品园、畜禽标准化规模养殖场、水产健康养殖场,加快创建30个省级现代农业综合开发示范区。

有学者认为,城镇化不一定非要以户口为界定标准。馆陶县委书记谢继炯说,一方面,我们让城里人在这里享受到乡村风情,同时,让村民在田园式的农村生活中又有城市般的生活品质。

–打造新模式。打造现代农业园区引领模式,力争每个省直管县新建成1-2个生产要素集聚、科技装备先进、管理体制科学、经营机制完善、带动效应明显的现代农业园区,特别是环京津各市县要加大园区建设力度,加快打造环京津现代都市农业产业带。打造农业产业化龙头带动模式,按照“培植龙头、壮大规模、建立基地、带动农户”的思路,支持农业产业化龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式组建大型企业集团。

河北省还制订连片打造美丽乡村计划,继2015年全省完成200个重点片区的美丽乡村建设之后,2016年将再建成100个美丽乡村片区,将打造100个特色小镇,即结合河北特色,打造康养小镇、园艺小镇、创意小镇、主题乐园小镇、陶艺小镇、冀菜小镇等。

–发展新业态。大力发展休闲旅游农业,着力培育一批主题鲜明、特色突出的休闲农业示范村和示范片。大力发展生态循环农业,积极探索农牧结合、粮经结合、农渔结合、农机农艺结合等新型高效生态农作模式,大力推广应用节能减排降耗和循环利用资源的农业技术和生产方式。发展一二三产业融合的都市农业。

–培育新主体。促进家庭农场发展,完善家庭农场登记注册办法,积极开展示范家庭农场创建活动,分级建立示范家庭农场名录,重点培育200家省级示范家庭农场。鼓励兴办形式多样的农业公司,引导工商资本进入,重点发展一批“农业公司+农民合作社+农产品加工基地”为主要形式的产加销一体化综合体。坚持以新型主体和规模经营带动培育一批新型职业农民,建设新型职业农民队伍。

–强化新支撑。强化政策支撑,继续增加财政对农业农村投入,基础建设投资继续向农业农村倾斜。强化科技支撑,大力提高农业科技创新能力,重点抓好农业科技的集成创新、引进消化、转化推广。大力开展绿色增产模式攻关,着力提高水肥药利用率,努力实现化肥、农药用量零增长,加强农业面源污染防控,保护农业生态环境。大力发展现代种业,加强节水小麦马铃薯种薯、杂交谷子等繁种基地建设。强化装备支撑,启动全程农机化示范县建设,推广普及一批新型农机具和先进适用农机化技术,进一步提升全省农机化发展水平。

(据河北日报、新华网河北频道、农业部网站等综合)

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