河南省沁阳市扎实推进今冬植树造林工作

近日,安阳市召开春季植树造林现场会。市人大常委会副主任史东林出席会议。与会人员实地观摩了安阳县高标准良田示范区农田林网建设,通道绿化提升工作以及林州市坡地经济和通道绿化造林现场。就下一步的工作,史东林强调,一要围绕造林抓进度。各主管县长,要带头深入基层,包乡镇、包路段、包重点工程,帮助基层解决问题,推动各项工作开展。二要围绕目标抓督导。市督导组每周要督导1-2次,一周一通报,半月一排队,结果报市、县两级党委政府主要领导。市政府将依据通报排队结果,对落后的进行通报批评。三要围绕质量抓关键。严格把好种苗关、挖坑关、栽植关和管护关,并建立长效管护机制,鼓励采取政府购买服务、专业队或公司统一管护的办法,确保造林能成活。四要围绕保存抓严打。一方面,要严格兑现奖补政策,调动群众支持造林、参与造林的积极性。另一方面,要加大对毁树,特别是毁坏新植幼树行为的打击力度,提高树木的保存率。

河南省林业厅

  沁阳市强力推行“早、严、督、实、精”五项措施,扎实推进冬季植树造林工作。
  一是及早行动。沁阳市委、市政府于2006年11月份就召开全市植树造林工作动员大会,安排布置植树造林工作,下发了《沁阳市委、沁阳市人民政府关于开展植树造林工作的意见》、《沁阳市植树造林工作实施方案》等文件,多次召开乡、镇(办事处)和有关责任单位一把手参加的植树造林工作专题会议,进一步细化工作,促进落实。二是严格要求。将此项工作作为各乡镇(办事处)及有关单位年终目标考核的一项重要内容,严格落实党政一把手负责制,明确主要领导是第一责任人,分管领导是主要责任人,落实领导干部包片,一般干部包村包路段责任制,做到千斤重担大家挑,人人头上有指标。同时,该市林业局还专门抽调20名专业技术人员,进驻各乡镇给予技术指导,从挖坑、选苗、栽植、管护等各个环节,严格栽植质量,搞好技术服务,每天汇报各乡镇造林情况,对种苗严格把关,做到不栽无主树,不造无主林,确保造林质量。三是强化督导。实行市领导分包督查制度,分包各乡、镇(办事处),并多次深入到各乡镇进行督促指导;市人大、市政协还组成专项工作视察组对植树造林工作进行督导视察;市委、市政府两办组成督查组,做到三天一通报;市电视台每天通报各乡、镇(办事处)造林进度及排名情况,有效地保证了全市植树造林工作的稳步推进。四是营造精品。把平原四旁造林、高速公路两侧及县乡道路绿化作为今年的工作重点来抓,科学制定规划,落实补助政策,落实林权、合理规划、科学引导群众栽种,高速公路及县乡通道的绿化,要求成活率必须达到80%以上才算合格。五是落实林权。积极推广拍卖、租赁、承包等造林形式,落实林权,鼓励社会团体、企事业单位、干部职工等多主体积极承包造林,落实“树随地走、谁承包、谁受益”的政策,融汇了社会资金,极大地提高了群众造林积极性。
河南省沁阳市扎实推进今冬植树造林工作。  截止目前,该市已实现植树造林目标任务大头落地,共完成四旁植树28万株,占任务的70%,栽植速生丰产林2500亩,完善农田林网1.5万亩,完成通道绿化16公里。

为了让城镇、通道、村屯等布满新绿,今年我市将造林52万亩,并结合创建国家森林城市,做好城市公园绿地、城市绿道、郊野公园建设等,推进村庄绿化,对“一环八线”生态景观廊道进行补植补造,打造成唐山的亮丽风景线和绿色生态屏障。同时,为促进全市绿色不断增长,我市推进林权制度改革,激发社会造林积极性,探索政府引导、市场运作,创新投融资模式、造林主体模式、造林实施模式、造林管理模式,有效破解了资金、土地等瓶颈制约。目前,通过政企合作,由政府出规划、定规则,具体绿化工作交由企业实施。重点绿化工程全部采用绿化企业或造林大户等第三方承包造林机制运作,通过土地流转实现规模造林,达到“政府要绿、企业获利、农户受益”三方共赢。

河北省沧州市把造林绿化作为建设生态绿美沧州、推进沧州绿色崛起的一场攻坚战役来打,重点实施了6+1+1绿色廊道、森林“围城”、六个万亩造林大方绿化工程,切实活化造林机制,充分调度全市上下各个方面的积极性,全市秋冬造林绿化在“质”与“量”上都取得新突破。截止11月25日,全市完成造林112254亩,流转土地70268亩,完成秋冬造林任务的74.8%。
一、在领导机制上,着力强化一个“责”字,建立上下贯通的目标责任新机制。各级普遍把造林绿化作为党政“一把手工程”,大力推行一把手负责制,市委书记亲自主持召开全市秋冬造林推进会,亲自调度各县委书记、县长推动造林工作,为深入推进造林工作的开展起到了巨大的促进作用。在工作中,全市大力推行一把手亲自抓、主管副职具体抓、林业等有关部门主动抓、全社会共同抓的目标管理责任制,将造林目标、工作重点、具体任务和完成时限层层落实到人员、地块,在全市建立了上下贯通的目标责任追究机制,使广大干部群众人人头上有压力,个个身上有动力,形成了齐抓共管、奋勇争先的生动局面。
二、在投入机制上,着力抓好一个“大”字,形成多元投入的造林筹资新格局。市委、市政府对造林绿化极为重视,在市财政非常困难的情况下,仍拿出专项资金1亿元用于造林绿化的奖补,并制定了具体的奖补管理办法。各县也积极加大财政投入,拿出本级财政预算支出的2%以上用于造林绿化。同时,各县还通过征集绿化基金、企业及大户造林、认捐认养等多种方式广筹社会资金,努力形成多主体参与、多种经济成分并存的造林绿化新格局。
三、在运行机制上,着力激发一个“活”字,积极探索创新造林新模式。按照“政府主导,社会参与,市场化运作,专业化造林”的原则,各地积极探索研究和创新造林机制,出台优惠政策。主要分为四种类型:一是政企合作造林型。即由政府出资流转绿化用地,全部承包给大户或造林公司所有。如:盐山县对沧乐路、正港路、邯黄铁路以及森林公园等重点片区,统一进行土地流转,期限至2029年,然后直接交由专业绿化公司、造林大户或农民专业合作社承包造林并经营管护,绿化用地使用权和林木所有权归大户或公司所有。二是企业、大户自主流转造林型。即由大户自主流转土地造林,政府给予补贴的形式。如:运河区规定,对通道绿化和2000亩以上规模的园区绿化,每亩奖补1200元。三是专业队承包造林型。即由政府统一流转土地后,由具备资质的专业造林队伍对工程进行承包造林,土地使用权、林木所有权归政府所有。如:海兴县针对地碱水咸、植树造林难度较大的现状,对全县范围内所有的绿化工程,全部由专业队按规划设计施工,自行管护,工程验收后,政府按成活率给予补贴结算。四是风险抵押造林型。即由造林公司向政府交纳一定数额的抵押保险金,才有资质参与完成造林工程的模式。如:吴桥县规定,造林公司须具备承包100亩以上绿化工程的能力,且须向县政府一次性缴纳500元/亩的造林抵押保证金。承包造林验收后,成活率、保存率达到85%以上的方可享受每年每亩800元的奖补资金。截止到目前,该县已吸引13家造林公司积极参与,县政府已收缴抵押保证金500万元。
四、在动员机制上,着力推动一个“广”字,打造广泛参与的造林新氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体,通过设立专栏进行多种形式的宣传和动员,努力做到造林期间报纸上天天有字、电视上天天有影、电台上天天有声、网络上天天有信。据不完全统计,全市秋冬造林推进会后,全市每天都有上万名干部群众奋战在造林生产第一线。
五、在督查机制上,着力突出一个“严”字,严格三个层次的督导新机制。为推动全市造林工作切实富有成效,全市认真坚持三个层次的督促检查和指导。一是领导亲自督导。市、县两级党委、政府领导不定时、不定期地深入重点地段,现场调度,督导进度。市政府陈平副市长曾先后5次深入一线检查指导和调度造林工作。二是“两办”督查室进行督导。市、县党委、政府“两办”督查室根据时间节点和绿化进度,对各县进行现场督导,并进行通报。三是林业专项督导。市林业局局长专门致信各县林业局长,要求切实当好当地党委政府的参谋助手,履好职、尽好责,全力以赴组织好秋冬造林大会战。在此基础上,市、县林业局全都放弃节假日休息时间,分片包任务、包地块、包进度,现场跟踪指导、工作督导,确保了造林绿化的高质量。

高质量把关提高苗木存活率

今年是落实全市国土绿化三年行动的第二年。为保护和改善生态环境,市委、市政府把国土绿化作为建设生态唐山、促进高质量发展的基础工程,作为提高人民群众幸福指数的民生工程来部署和推动,截至目前全市春季已完成人工造林5.26万亩。

由市委市政府督查室、市自然资源和规划局为成员的4个绿化专项督导组,每天深入造林一线对工作进度、苗木规格、环境清理等重点工作进行现场检查,对各县区公开打分排名,每天通报督查结果并反馈各县区进行整改落实,层层传导压力,层层务实担当,推动国土绿化工作高效开展。

身边增绿增强生态活力

严把栽植关。严格苗木栽植标准,对“一环八线”等重点绿化工程苗木规格、造林密度、栽植模式严格把关。重点工程苗木栽植全部采用机械化挖坑、专业队栽植,提高苗木栽植质量。

“只见栽树不见林”,曾是许多地方植树造林中存在的现象。为破解这一难题,我市高质量把关,提高苗木存活率。

市委、市政府主要领导超前谋划、亲自安排部署,分管市领导带头指导督促、引领工作落实,谋划实施2019年绿化攻坚和“一环八线”通道绿化,为把唐山建成生态宜居的现代化沿海强市提供坚实的生态支撑。

严把管护关。造林绿化栽植是基础,管护是关键,我市全面落实管护机制,坚持“栽管并重”,一手抓造林绿化,增加面积、做大总量;一手抓资源管护,保住存量、提升质量。同时,加大打击和处罚破坏林业资源的力度,切实保护好、巩固好绿化造林成果。

严把质量关。只有高标准,才有高质量。我市按照“看不透、看不够、看不漏”和“高大厚密彩”要求,突出景观效果,由专业技术人员严把苗木检疫、起苗、运输等各个环节,确保所植苗木无病虫害、树干通直。同时,严格苗木品种及尺寸规格,实施精品绿化,培育树种多样、结构稳定、碳汇高效的森林生态体系。

我市提出了“建设生态唐山、实现高质量发展”的目标,确立了造林绿化与实施乡村振兴战略和创建国家森林城市相结合的绿化新格局,牢牢把握生态建设这个核心任务,在深入调研的基础上将国土绿化任务分解落实到地块和小班,明确任务标准和完成时限,坚持上图上表,倒排工期,督导推进落实。

清理林带内垃圾。对“一环八线”等绿化区域内的违章建筑、“散乱污”企业、垃圾进行清理,腾退出来的土地全部绿化。

高位谋划打造生态屏障

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